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重磅:國家發(fā)改委發(fā)布《綠色生活創(chuàng)建行動總體方案》,住建部牽頭引導(dǎo)超低能耗建筑建設(shè)

2019-12-05

前幾天,國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)了《綠色生活創(chuàng)建行動總體方案》,提出到2022年,綠色生活創(chuàng)建行動取得顯著成就。

      國家發(fā)展改革委

      關(guān)于印發(fā)《綠色生活創(chuàng)建行動總體方案》的通知

       發(fā)改環(huán)資【2019】1696號

       各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,中央宣傳部、中直管理局、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、國管局、全國婦聯(lián),中國國家鐵路集團(tuán)有限公司。

     《綠色生活創(chuàng)建行動總體方案》已經(jīng)中央全面深化改革委員會第十次會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)實施。

     國家發(fā)展改革委

    2019年10月29日

    《綠色生活創(chuàng)建行動總體方案》全文如下:

     綠色生活創(chuàng)建行動總體方案

     為貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神,在全社會開展綠色生活創(chuàng)建行動,制定本方案。

     一、主要目標(biāo)

通過開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建行動,廣泛宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式,建立完善綠色生活的相關(guān)政策和管理制度,推動綠色消費(fèi),促進(jìn)綠色發(fā)展。

到 2022 年,綠色生活創(chuàng)建行動取得顯著成效,生態(tài)文明理念更加深入人心,綠色生活方式得到普遍推廣,通過宣傳一批成效突出、特點(diǎn)鮮明的綠色生活典型,形成崇尚綠色生活的社會氛圍。



    二、基本原則 

    系統(tǒng)推進(jìn)。

    統(tǒng)籌開展七個重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)建行動,在理念、政策、教育、行為等多方面共同發(fā)力,形成多方聯(lián)動、相互促進(jìn)、相輔相成的推進(jìn)機(jī)制。

    廣泛參與。

    引導(dǎo)和推動創(chuàng)建對象廣泛參與創(chuàng)建行動,整體提升創(chuàng)建領(lǐng)域的綠色化水平,避免創(chuàng)建行動成為僅有少數(shù)對象參與的評優(yōu)選優(yōu)活動。

    突出重點(diǎn)。

    創(chuàng)建內(nèi)容不要求面面俱到,要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),合理確定創(chuàng)建對象和創(chuàng)建范圍,明確重點(diǎn)任務(wù)和主要目標(biāo)。


分類施策。

根據(jù)各單項創(chuàng)建行動的實際情況,制定各有側(cè)重、體現(xiàn)特點(diǎn)的具體方案,相關(guān)目標(biāo)要充分考慮不同地域的發(fā)展階段和自身特點(diǎn),既盡力而為,又量力而行。


三、創(chuàng)建內(nèi)容


(一)節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動。

    以縣級及以上黨政機(jī)關(guān)作為創(chuàng)建對象。

    健全節(jié)約能源資源管理制度,強(qiáng)化能耗、水耗等目標(biāo)管理。

    加大政府綠色采購力度,帶頭采購更多節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、 再生等綠色產(chǎn)品,更新公務(wù)用車優(yōu)先采購新能源汽車。

    推行綠色辦公,使用循環(huán)再生辦公用品,推進(jìn)無紙化辦公。

    率先全面實施生活垃圾分類制度。

    到 2022 年,力爭 70%左右的縣級及以上黨政機(jī)關(guān)達(dá)到創(chuàng)建要求。

    (國管局、中直管理局牽頭負(fù)責(zé)) 

(二)綠色家庭創(chuàng)建行動。

    以廣大城鄉(xiāng)家庭作為創(chuàng)建對象。

    努力提升家庭成員生態(tài)文明意識,學(xué)習(xí)資源環(huán)境方面的基本國情、科普知識和法規(guī)政策。

優(yōu)先購買使用節(jié)能電器、節(jié)水器具等綠色產(chǎn)品,減少家庭能源資源消耗。

    主動踐行綠色生活方式,節(jié)約用電用水,不浪費(fèi)糧食,減少使用一次性塑料制品,盡量采用公共交通方式出行,實行生活垃圾減量分類。

    積極參與野生動植物保護(hù)、義務(wù)植樹、環(huán)境監(jiān)督、環(huán)保宣傳等綠色公益活動,參與“綠色生活·最美家庭”、“美麗家園”建設(shè)等主題活動。

    到 2022 年,力爭全國 60%以上的城鄉(xiāng)家庭初步達(dá)到創(chuàng)建要求。

    (全國婦聯(lián)牽頭負(fù)責(zé)) 

(三)綠色學(xué)校創(chuàng)建行動。

    以大中小學(xué)作為創(chuàng)建對象。

    開展生態(tài)文明教育,提升師生生態(tài)文明意識,中小學(xué)結(jié)合課堂教學(xué)、專家講座、實踐活動等開展生態(tài)文明教育,大學(xué)設(shè)立生態(tài)文明相關(guān)專業(yè)課程和通識課程,探索編制生態(tài)文明教材讀本。

    打造節(jié)能環(huán)保綠色校園,積極采用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品,提升校園綠化美化、清潔化水平。

培育綠色校園文化,組織多種形式的校內(nèi)外綠色生活主題宣傳。

    推進(jìn)綠色創(chuàng)新研究,有條件的大學(xué)要發(fā)揮自身學(xué)科優(yōu)勢,加強(qiáng)綠色科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

到 2022 年,60%以上的學(xué)校達(dá)到創(chuàng)建要求,有條件的地方要爭取達(dá)到 70%。

(教育部牽頭負(fù)責(zé)) 

(四)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動。

    以廣大城市社區(qū)作為創(chuàng)建對象。

    建立健全社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治制度,促進(jìn)社區(qū)節(jié)能節(jié)水、綠化環(huán)衛(wèi)、垃圾分類、設(shè)施維護(hù)等工作有序推進(jìn)。

推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化,完善水、電、氣、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施,采用節(jié)能照明、節(jié)水器具。

    營造社區(qū)宜居環(huán)境,優(yōu)化停車管理,規(guī)范管線設(shè)置,加強(qiáng)噪聲治理,合理布局建設(shè)公共綠地,增加公共活動空間和健身設(shè)施。

    提高社區(qū)信息化智能化水平,充分利用現(xiàn)有信息平臺,整合社區(qū)安保、公共設(shè)施管理、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測等數(shù)據(jù)信息。

培育社區(qū)綠色文化,開展綠色生活主題宣傳,貫徹共建共治共享理念,發(fā)動居民廣泛參與。

    到 2022 年,力爭 60%以上的社區(qū)達(dá)到創(chuàng)建要求,基本實現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標(biāo)。

(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭負(fù)責(zé)) 


(五)綠色出行創(chuàng)建行動。

    以直轄市、省會城市、計劃單列市、公交都市創(chuàng)建城市及其他城區(qū)人口 100 萬以上的城市作為創(chuàng)建對象,鼓勵周邊中小城鎮(zhèn)參與創(chuàng)建行動。

    推動交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化,優(yōu)化城市路網(wǎng)配置,提高道路通達(dá)性,加強(qiáng)城市公共交通和慢行交通系統(tǒng)建設(shè)管理,加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

    推廣節(jié)能和新能源車輛,在城市公交、出租汽車、分時租賃等領(lǐng)域形成規(guī)?;瘧?yīng)用,完善相關(guān)政策,依法淘汰高耗能、高排放車輛。

    提升交通服務(wù)水平,實施旅客聯(lián)程聯(lián)運(yùn),提高公交供給能力和運(yùn)營速度,提升公交車輛中新能源車和空調(diào)車比例,推廣電子站牌、一卡通、移動支付等,改善公眾出行體驗。

提升城市交通管理水平,優(yōu)化交通信息引導(dǎo),加強(qiáng)停車場管理,鼓勵公眾降低私家車使用強(qiáng)度,規(guī)范交通新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

    到 2022 年,力爭 60%以上的創(chuàng)建城市綠色出行比例達(dá)到 70%以上,綠色出行服務(wù)滿意率不低于 80%。

(交通運(yùn)輸部牽頭負(fù)責(zé)) 

(六)綠色商場創(chuàng)建行動。

    以大中型商場作為創(chuàng)建對象。

    完善相關(guān)制度,強(qiáng)化能耗水耗管理,提高能源資源利用效率。

    提升商場設(shè)施設(shè)備綠色化水平,積極采購使用高能效用電用水設(shè)備,淘汰高耗能落后設(shè)備,充分利用自然采光和通風(fēng)。

鼓勵綠色消費(fèi),通過優(yōu)化布局、強(qiáng)化宣傳等方式,積極引導(dǎo)消費(fèi)者優(yōu)先采購綠色產(chǎn)品,簡化商品包裝,減少一次性不可降解塑料制品使用。

    提升綠色服務(wù)水平,加強(qiáng)培訓(xùn),提升員工節(jié)能環(huán)保意識,積極參加節(jié)能環(huán)保公益活動和主題宣傳,實行垃圾分類和再生資源回收。

    到 2022 年,力爭40%以上的大型商場初步達(dá)到創(chuàng)建要求。

(商務(wù)部牽頭負(fù)責(zé)) 

(七)綠色建筑創(chuàng)建行動。

    以城鎮(zhèn)建筑作為創(chuàng)建對象。

    引導(dǎo)新建建筑和改擴(kuò)建建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、建設(shè)和運(yùn)營,提高政府投資公益性建筑和大型公共建筑的綠色建筑星級標(biāo)準(zhǔn)要求。

    因地制宜實施既有居住建筑節(jié)能改造,推動既有公共建筑開展綠色改造。

    加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和集成應(yīng)用,推動可再生能源建筑應(yīng)用,推廣新型綠色建造方式,提高綠色建材應(yīng)用比例,積極引導(dǎo)超低能耗建筑建設(shè)。

    加強(qiáng)綠色建筑運(yùn)行管理,定期開展運(yùn)行評估,積極采用合同能源管理、合同節(jié)水管理,引導(dǎo)用戶合理控制室內(nèi)溫度。

到 2022年,城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到 60%,既有建筑綠色改造取得積極成效。

(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭負(fù)責(zé))

四、組織實施

 以上牽頭部門要按照本方案確定的主要目標(biāo)、基本原則、創(chuàng)建內(nèi)容等要求,會同有關(guān)部門研究制定單項創(chuàng)建行動方案,于 2019年年底前印發(fā)實施。

    國家發(fā)展改革委要加強(qiáng)對各單項創(chuàng)建行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),組織各單項創(chuàng)建行動牽頭部門對工作落實情況和成效開展年度總結(jié)評估,及時推廣先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法,督促推動相關(guān)工作。

    各地區(qū)黨委和政府要高度重視,督促指導(dǎo)有關(guān)方面切實推進(jìn)本地區(qū)綠色生活創(chuàng)建行動,創(chuàng)建結(jié)果向社會公開。

    各級財政部門要對創(chuàng)建行動給予必要的資金保障。

    各級宣傳部門要組織媒體利用多種渠道和方式,大力宣傳推廣綠色生活理念和生活方式,營造良好的社會氛圍。


來源 | 國家發(fā)改委官網(wǎng)


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