9月17日，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神進(jìn)一步推進(jìn)全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知，對(duì)農(nóng)房房屋建設(shè)提出了規(guī)范要求和舉措，以助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展：

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在承德考察調(diào)研時(shí)重要指示精神，進(jìn)一步推進(jìn)全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域助力鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)重點(diǎn)工作，促進(jìn)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的實(shí)施，制定如下工作實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)和新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)決策部署，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)住房安全有保障成果、農(nóng)村住房品質(zhì)提升、農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖、歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)等住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)、壓實(shí)責(zé)任，高質(zhì)量推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地見效，持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

二、重點(diǎn)工作

（一）健全住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制。健全農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作機(jī)制，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。定期開展排查摸底，全程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)新增住房安全問題，統(tǒng)籌分類施策，通過(guò)危房改造等多種途徑解決農(nóng)村住房安全問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障率100%、所有農(nóng)戶不住危房，在唐山等抗震設(shè)防高烈度區(qū)，繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)戶因地制宜選擇重建、加固等方式進(jìn)行抗震改造。認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)房抗震設(shè)計(jì)和鑒定加固標(biāo)準(zhǔn)，確保改造后農(nóng)村住房達(dá)到抗震要求，鼓勵(lì)同步進(jìn)行節(jié)能改造。當(dāng)年擬實(shí)施的農(nóng)村危房改造和抗震改造，應(yīng)于當(dāng)年年底前全部開工，次年6月底前全部竣工。以用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房為重點(diǎn)，全面開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，及時(shí)消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，防止發(fā)生安全事故。

（二）實(shí)施農(nóng)村住房建設(shè)品質(zhì)提升工程。認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《河北省農(nóng)村住房建筑導(dǎo)則》及指導(dǎo)圖冊(cè)等技術(shù)指引，完善當(dāng)?shù)叵揞~以下農(nóng)村住房設(shè)計(jì)施工指導(dǎo)圖冊(cè)，引導(dǎo)推廣群眾使用綠色環(huán)保建造方式，落實(shí)抗震設(shè)防和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)建筑風(fēng)貌管控、建設(shè)管理方面的服務(wù)指導(dǎo)。開展技術(shù)下鄉(xiāng)活動(dòng)，組織專業(yè)技術(shù)人員與有需求的地方對(duì)口合作，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建技術(shù)專家、管理人員與農(nóng)民群眾交流互動(dòng)平臺(tái)，為建房群眾提供更多支持。在28個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）344個(gè)村開展農(nóng)村住房建設(shè)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，其他縣（市、區(qū)）各確定5個(gè)試點(diǎn)村，全面開展農(nóng)村住房建設(shè)試點(diǎn)示范，大力推廣應(yīng)用新型結(jié)構(gòu)體系、綠色環(huán)保建造方式和建筑節(jié)能技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)品質(zhì)提高和管理服務(wù)能力水平提升。及時(shí)總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)行宣傳交流，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。落實(shí)規(guī)劃建設(shè)管理、房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、建筑工匠管理、技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)、竣工驗(yàn)收“五項(xiàng)制度”，加強(qiáng)農(nóng)村自建住房管理。

（三）推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理體系建設(shè)。合理配置密閉的村莊垃圾收集設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，形成較為完善的收轉(zhuǎn)運(yùn)體系并穩(wěn)定運(yùn)行。進(jìn)一步優(yōu)化白洋淀流域、環(huán)首都周邊、冬奧場(chǎng)館周邊等重點(diǎn)區(qū)域的收轉(zhuǎn)運(yùn)體系，鞏固治理效果，提高治理水平。深入推進(jìn)“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣集中處理”城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，積極開展農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量、資源化處理利用。新建22座垃圾焚燒處理項(xiàng)目，加快實(shí)現(xiàn)垃圾焚燒處理全覆蓋。2025年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理體系全覆蓋。

（四）實(shí)施建制鎮(zhèn)培育壯大工程。加快推進(jìn)建制鎮(zhèn)市政公用設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、生活垃圾治理體系、生活污水處理機(jī)制等“十個(gè)一”建設(shè)，增強(qiáng)建制鎮(zhèn)生活服務(wù)功能，提升建制鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展能力。按照區(qū)位條件、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，分類推進(jìn)建制鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)城市周邊的中心鎮(zhèn)發(fā)展成為衛(wèi)星城鎮(zhèn)、具有特色資源條件的建制鎮(zhèn)發(fā)展成為專業(yè)特色鎮(zhèn)、遠(yuǎn)離中心城市的建制鎮(zhèn)發(fā)展成為帶動(dòng)周邊的綜合性小鎮(zhèn)。到2025年，重點(diǎn)培育200個(gè)具有較強(qiáng)影響力的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)，增強(qiáng)建制鎮(zhèn)服務(wù)“三農(nóng)”能力。

（五）推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。實(shí)施農(nóng)村清潔取暖農(nóng)戶動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范“新增”和“退出”農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)、程序；建立健全維修服務(wù)體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有資質(zhì)、有實(shí)力的專業(yè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)參與清潔取暖設(shè)備維修服務(wù)工作；持續(xù)推進(jìn)取暖設(shè)備更新升級(jí)，推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的取暖新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新產(chǎn)品。加強(qiáng)農(nóng)村燃?xì)獍踩O(jiān)管，嚴(yán)格核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證和事中事后監(jiān)管，定期組織開展燃?xì)獍踩[患排查整改，適時(shí)委托具備相應(yīng)能力的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估，出具專業(yè)檢測(cè)評(píng)估報(bào)告，對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況作出評(píng)價(jià)。

（六）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村歷史文化保護(hù)工作。組織申報(bào)第五批河北省歷史文化名鎮(zhèn)名村，進(jìn)一步擴(kuò)大保護(hù)范圍。持續(xù)實(shí)施歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)工程，推進(jìn)連片保護(hù)利用，開展規(guī)劃師設(shè)計(jì)師駐鎮(zhèn)村技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作，提高保護(hù)工程項(xiàng)目水平，推動(dòng)形成“保護(hù)促利用、利用強(qiáng)保護(hù)”的良好氛圍。加強(qiáng)大運(yùn)河文化帶、長(zhǎng)城文化帶和太行紅河谷文化旅游經(jīng)濟(jì)帶等重點(diǎn)區(qū)域沿線名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)，以及區(qū)域內(nèi)相關(guān)村莊農(nóng)村住房建筑特色塑造等工作，促進(jìn)保護(hù)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)和水平的提高。建立和完善巡查制度，加強(qiáng)農(nóng)村歷史文化保護(hù)監(jiān)督檢查，切實(shí)糾正保護(hù)和管理不到位的問題，嚴(yán)格禁止遷并名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落及各類破壞行為，塑造鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，延續(xù)鄉(xiāng)村歷史文脈。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要把推進(jìn)鄉(xiāng)村振興擺到重要位置，建立健全省政策指導(dǎo)、市組織推動(dòng)、縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，要層層壓實(shí)工作責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，按照各項(xiàng)工作的安排部署，明確時(shí)間表、路線圖，逐村建立項(xiàng)目臺(tái)賬，實(shí)施清單制，確保任務(wù)按時(shí)完成。

（二）抓好示范引領(lǐng)。高度重視試點(diǎn)工作，積極探索可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用。推動(dòng)農(nóng)村住房建設(shè)試點(diǎn)，指導(dǎo)建設(shè)一批宜居型示范農(nóng)村住房，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；開展農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量、資源化利用；穩(wěn)妥推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，打造一批在全國(guó)叫得響的新農(nóng)村樣板。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，實(shí)行定期報(bào)告、調(diào)度、觀摩、年底考核制度。強(qiáng)化工作指導(dǎo)，及時(shí)兌現(xiàn)支持政策，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，防止侵害農(nóng)民群眾利益事件發(fā)生。對(duì)作風(fēng)漂浮、弄虛作假、搞形式主義的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（四）做好宣傳引導(dǎo)。廣泛宣傳全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興住建領(lǐng)域各項(xiàng)工作的重要意義，激發(fā)廣大干部群眾投身鄉(xiāng)村建設(shè)熱情。積極引導(dǎo)群眾提高生態(tài)保護(hù)意識(shí)，推崇綠色生產(chǎn)生活方式。及時(shí)總結(jié)典型做法交流宣傳，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。